Por Meridian Staff
¿Mejorará el turismo con el cambio de vestido que prepara el Gobierno canario para la nueva Ley del Territorio?
A partir de diciembre, el presidente, Fernando Clavijo, introducirá en el Parlamento un proyecto de Ley que pretende dar la vuelta a toda la normativa en vigor, una de las más complejas de España, con 15 leyes y 16 cambios sobre la protección del territorio y los espacios naturales. Una de las novedades más sustantivas es convertir la Cotmac en un órgano meramente consultivo.
El anterior Ejecutivo, formado también por CC y PSOE, trató sin éxito de aprobar en el último tramo un nuevo texto refundido que compilara la ordenación de los años 2009, 2013 y 2015.
Paulino Rivero abordó con su sucesor los ejes del territorio, pero para entonces Clavijo ya tenía su propia hoja de ruta.
Según los borradores en los que trabaja un grupo de expertos al que ha accedido Meridian, el preámbulo de la nueva ley dará un giro a lo debatido hasta ahora. “Queremos hacer una ley que responda a las necesidades de la sociedad actual, fruto del debate constructivo, con el máximo consenso político y social que garantice una solución real a los problemas actuales así como su aplicación sostenible a un territorio frágil y único como el nuestro”.
Carga
“Carga” es una de las palabras más repetidas en los borradores que maneja el grupo de cinco expertos designados por el Gobierno. “Las normas territoriales y urbanísticas aprobadas se han convertido en una carga que va mucho más allá de lo necesario para la consecución de los fines que las justifican. En ocasiones, se transforman en meros obstáculos, no siempre explicables, dificultando, un desarrollo racional y sostenible del territorio en Las Islas”.
Desde 1987 hasta hoy, el Ejecutivo ha activado 15 leyes con éxito “relativo”, según fuentes empresariales de Las Palmas. “El turismo está estancado como consecuencia de la paralización de proyectos alojativos en islas como Gran Canaria. Se han superpuesto las administraciones y los operadores han acabado por retirarse”.
En zonas como Meloneras se han construido, en las últimas dos décadas, hoteles que se adaptan a los nuevos hábitos, como los resort de 4 estrellas. “Hacen faltas más licencias para copar toda la planificación futura sin miedo político e introduciendo más competencia. El episodio con Riu es perjudicial para la marca canaria”, según portavoces de la Federación de Hostelería y Turismo.
En este momentos, el “apetito de los touroperadores es voraz” por la crisis islámica en Egipto o Túnez. Varias compañías tienen firmados contratos de temporada hasta 2023, tanto en régimen de media pensión como de todo incluido. Tenerife lidera el flujo de visitantes, con casi 4 millones, un millón más que Gran Canaria.
La Ley del Territorio con la que sueña Clavijo no aborda el modelo insular, pero trata de dar mano a las corporaciones locales. “Se ofrecerán más competencias en materia territorial y urbanística a los cabildos y ayuntamientos con el objeto de simplificar los trámites. Se garantiza la participación pública de los ciudadanos, eliminando un motivo fundamental de bloqueo en la ordenación vigente”.
¿Implica más turismo aprovechando el tirón internacional? ¿Podrá Canarias construir como en Méjico, Caribe o Maldivas?
Los más escépticos creen que “no”. “La historia reciente nos avala y sabemos que se preferirá renovar antes que autorizar más plazas”.
La nueva Ley del Territorio descarta el texto refundido de Domingo Berriel y pronostica un marco diferente. “Es necesario simplificar, lo que significa reducir cargas y trámites excesivos e innecesarios”.
En este sentido, el Gobierno anuncia que sustituirá la licencia previa por la comunicación “en cuantos ámbitos sea admisible, y, simultáneamente, clarificar los procedimientos que guían la acción de las distintas Administraciones públicas y sus relaciones. También es preciso reordenar, las normas, las reglas y los instrumentos en aras de conseguir la claridad y la certidumbre, evitar duplicidades e incoherencias, y eliminar la dispersión normativa, siempre, y en todo caso, sin menoscabo de la obligada protección del suelo como recurso natural”.
Otra de las novedades más sustantivas es la desactivación de la Cotmac, que pasará a convertirse en un órgano meramente consultivo. “Dada la experiencia de este órgano, parece razonable que, sea además, un organismo consultivo en materia ambiental, territorial y urbanística, que pueda ser utilizado por todas las administraciones”.
Los cinco ‘sabios’
Entre los miembros del equipo de sabios se encuentran el catedrático de la Universidad de La Laguna, Francisco Villar Rojas, que además es el director del Máster en Derecho Urbanístico de esta universidad; Martín Orozco Muñoz, abogado del Estado en excedencia, exdirector general del Servicio Jurídico del Gobierno de Canarias, redactor de varias normativas y autor de diversas publicaciones relacionadas con el sector jurídico; Normando Moreno Santana, abogado especialista en derecho urbanístico; Juan José Santana, Jefe de área de la Dirección General de Ordenación del Territorio del Gobierno de Canarias, un funcionario con amplia experiencia en la tramitación de los expedientes en esta materia y María del Pino Rodríguez González, profesora de Derecho Administrativo de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria.
Las 15 leyes
1. Ley de Espacios Protegidos. 1987 y 1994.
2. Ley de Rústico. 1987.
3. Ley de Planes Insulares. 1987.
4. Decretos Evaluación Ambiental. 1995.
5. Ley de Ordenación del Territorio. 1999.
6. Ley de Turismo. 1995.
7. Ley de Moratoria. 2001.
8. Ley Islas Verdes. 2002.
9. Ley Directrices. 2003.
10. Texto Refundido Ley Ordenación del Territorio y Espacios Naturales. 2000 (ha experimentado 16 cambios de calado en 15 años).
11. Modificación del Texto Refundido. 2014.
12. Ley Ordenación Territorial Actividades Turísticas. 2009, 2013 y 2015.
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