«El REF no puede ser inmutable», coinciden en declarar de forma solemne tres de los mejores economistas de Canarias, Rodolfo Espino, Cosme García y José Sánchez Ruano, durante el acto formativo de la Asociación de la Prensa de Las Palmas-Fape, celebrado en la Universidad de las Hespérides en un foro para comunicadores sobre el Régimen Económico y Fiscal.
Rodolfo Espino invocó «la necesidad de contar con mano izquierda e inteligencia» en las negociaciones con las administraciones del Estado y de Bruselas para propiciar cambios en el modelo isleño, de manera que «siempre se garanticen» los costes de la insularidad y las rentas de situación», donde prevalezca la «lejanía» como polo de acción política.
Espino ha sido profesor de Política y Hacienda Pública en la Facultad de Ciencias Jurídicas de la Ulpgc, y está considerado el padre de la Reserva para Inversiones (RIC), junto a Nicasio Pou, José Manuel Soria y Javier Sánchez Simón. Su tesis doctoral gira en torno al Fondo de Previsión para Inversiones, el antecedente de la RIC.
Cosme García, director de la Sociedad de Promoción de Gran Canaria (Spegc), dependiente del Cabildo, opina en similares circunstancias. «El REF es mutable. Se aprobó en un contexto social y económico muy concreto, en 1994, con el fin de capitalizar la economía. Hoy, las tendencias empresariales e institucionales giran en torno a la economía del conocimiento y la innovación».
En su intervención, Cosme García trazó un eje de varias aristas con el fin de que la economía canaria gane en competitividad. «No hay convergencia ni en renta ni en empleo, sobre todo, ante la globalización y la competencia sobre el talento».
García recordó, en este sentido, que el programa ‘Talento Gran Canaria‘ argupa a unos 1.500 jóvenes, que residen fuera de las Islas y a los que «hay que atraer con salarios y oportunidades», sobre todo, porque «la geopolítica actual también es comercial».
Según el titular de la Spegc, el REF no contempla estos desafíos. «El REF no resuelve nuestros problemas actuales, máxime cuando es una Ley que depende mucho de la política. La ambición de una posible reforma se sustenta en la capacidad política que tengamos en Canarias para conseguirlo. Es decir, estamos a expensas del Parlamento, o sea, de la evaluación crítica de lo que funciona, o no. Por ejemplo, vemos cómo Baleares trata de mimetizar nuestro sistema económico y fiscal. Nos vigilan, pese a que la dimensión regulatoria sobre Canarias depende del tamiz de las ayudas de Estado que supervisa Europa. Jugamos con la política».
En ese horizonte de un nuevo REF, Cosme García cree que, en parte, las Islas tendrán que alinearse en acciones comunes, como la competitividad en sectores económicos (turismo y puertos); la descarbonización; el empleo (las tasas de paro son «muy duales»); un nuevo portfolio de actividades productivas «más diversificado»; otro concepto de cómo «vender Canarias», donde «la fiscalidad ya no es la prioridad, porque hoy importa más el talento y el capital humano»; la financiación blanda; la conectividad digital; y el suelo, con su carestía, limitación espacial, déficit en energía, macropropiedad y tardanza burocrática: «¡Las licencias agrícolas tardan seis años!», recalcó.
«En la actualidad estamos ante un sistema fiscal inseguro que precisa simplificarse. Nuestra experiencia con el sector audiovisual, a través de las agrupaciones de interés económico como fórmula empresarial, nos da la razón frente al monstruo jurídico vigente», subrayó con tono de esperanza Cosme García.
Para el director de la Spegc, el empuje de las producciones audivisuales ha permitido observar, por un lado, la creación de empleo y, por otro, cómo el ahorro fiscal en la Península «se invierte en Canarias gracias a esa sociedad del conocimiento y, en esencia, del I+D+i. Estamos ante una nueva etapa para que el ahorro fiscal internacional venga a Canarias a través de industrias creativas, de manera que se monetarice el uso tributario en entidades ZEC vinculadas, por ejemplo, a la Inteligencia Artificial».
Por otro lado, José Sánchez Ruano destacó, en su intervención, el fomento de la Quinta Libertad (artículo 5 de la Ley del REF), que «sigue sin aplicarse», pese a suponer un reactivo económico a través del sector aeronáutico a través de una «máxima flexibilidad» para el aterrizaje y despegue de las líneas de Asia, África y América.
José Sánchez, que hasta 2023 ejerció como director de la Oficina Canaria en Bruselas, recomendó la lectura de los informes de Draghi y Letta, por proponer un «Estado 28 ficticio en la UE», que palie la «falta de innovación y el exceso de regulación». El ejecutivo isleño propone implantar un ‘Sandbox‘ (entorno de pruebas), para actividades emergentes, como los residuos y la economía circular o la cooperación comercial con África.
En cuanto a la Zona Especial Canaria, es partidario de lanzar un listado de actividades prohibidas, «y no sólo una lista de actividades permitidas», como ocurre hoy en día con la nominación de fundiciones de hierro o acero. También sugiere instaurar un mercado bursátil como centro de contrataciones, un plataforma de negocios permitida en la normativa.
José Sánchez Ruano introdujo en el debate siete líneas de actuación: fomento de la innovación (Sandbox); protección de sectores «escasamente implantados» (computación, IA); África como oportunidad; actualización de la ZEC; REF más imbrincado en la sociedad isleña; la financiación de las rup en la nueva UE (2027-2035); y la conveniencia de contar con centros de prospectiva y plataformas de pensamiento.
Círculo de Empresarios GC debatió con el Comisionado del REF
José Ramón Barrera, comisionado del REF, presentó las propuestas que están en estudio para la actualización del fuero canario al Círculo de Empresarios de Gran Canaria. A la reunión asistieron Juan Ramírez, Alberto Cabré, Susana del Castillo, Javier Puga, José Julio Artiles, Jürgen Flick, Mario Rodríguez o Sergio Arencibia.
El Comisionado prevé la activación de mecanismos de bonificación –dentro del bloque económico– para las empresas que apuesten por la contratación de los colectivos que en Canarias tienen mayor dificultad de inserción en el mercado laboral. «Estamos estudiando la posibilidad de una exención de la cotización a la Seguridad Social, la cuota empresarial, cuando se produzcan este tipo de contrataciones».
